¿Cuántos millones de pesos gastó el gobierno dominicano, durante el año 2012, en subsidios, exenciones fiscales, pensiones no justificadas, en nominillas ocultas, barrilito, cofrecito, contratos de publicidad, en interactivos y 'líderes de opinión', en viáticos, combustibles, gastos de representación, viajes al exterior, aportes a la partidocracia, en sueldos astronómicos de funcionarios, en compras amañadas, en becas internacionales, en la sobre evaluación de obras públicas, y cuántos dejó de recibir por las concesiones leoninas, la evasión fiscal, las exoneraciones y el contrabando de mercancías?

Difícil tarea de aquel que intente acercarse siquiera a un monto aproximado, en virtud de la ausencia casi total de transparencia en el manejo de los fondos públicos por parte de los altos funcionarios que incluso se resisten a cumplir con la ley que permite a las y los ciudadanos tener acceso a las informaciones de orden público, cuando sean reclamadas. 

No obstante, aportaré  algunas cifras interesantes, que yo pude cotejar, conforme eran publicadas en los diarios impresos y digitales. Haré énfasis en 'los cuartos' que derrochó el gobierno durante el año 2012 y los que dejó de recibir, aclarando que tampoco será tarea fácil establecer cuánto perdió el Estado dominicano por las concesiones onerosas, las exoneraciones,  la evasión y el contrabando.

Hagamos, sin embargo, un esfuerzo de aproximación y empecemos con las cifras disponibles.

El subsidio al sector eléctrico durante el año de referencia, de acuerdo al Ministerio de Hacienda, alcanzó casi 31 mil millones de pesos. De esa cantidad, más de 29 mil millones fueron para las Empresas Eléctricas Estatales, 3.2 millones para las instituciones del gobierno que gozan del privilegio de "no cortables" (hospitales, escuelas, universidades, fuerzas armadas) y 1.6 millones para más de 500 mil usuarios afiliados al programa "Bonoluz".

Con relación al "Bonogás", que beneficia a miles de transportistas y amas de casa, los gastos del gobierno ascendieron a 2.7 millones de pesos.

Casi 20 mil transportistas de todo el país se beneficiaron con las compensaciones del gobierno, que se iniciaron con el decreto 677-07, del 29 de noviembre de 2007.

Y a propósito del paquetazo fiscal de diciembre de 2012, el gobierno convino darle 2 pesos más por la venta de cada galón de gasolina a los empresarios del transporte urbano de pasajeros.

Asimismo, el gobierno dominicano regaló, durante el ese año,  1,165.8 millones de pesos a favor de los transportistas inter urbanos (turísticos, de pasajeros y de carga), a los cuales otorgó 26.8 millones de galones de gasoil libres del pago de los impuestos selectivos al consumo y ad-valorem, contemplados en las leyes 112-00 y 495-06.

¡Ah, y debido a que el flujo de vehículos que transitaron por la carretera Santo Domingo-Samaná se redujo considerablemente en el año 2012, el gobierno se vio forzado a erogar, a través del Ministerio de Obras Públicas, la suma de 1,838.2 millones de pesos a favor de la empresa colombiana 'Autopista del Nordeste', favorecida con un contrato oneroso firmado el 18 de julio de 2001.

Según publicó el diario HOY el 7 de mayo, desde marzo de 2009 hasta febrero 2013, el gobierno erogó la suma de 3,044 millones de pesos a favor de esa empresa mediante el llamado "peaje sombra" y 1,380 millones por el mismo concepto a la concesionaria vial Boulevard Turístico del Atlántico.

No olvidemos que los subsidios administrados por el Gabinete Social de la Presidencia se iniciaron en octubre de 2004 y desde entonces hasta septiembre de 2012, los siete programas que lo integran (Comer es Primero, Incentivos a la Asistencia Escolar, Incentivos a la Educación Superior, Bonogás Hogares, Bonogás Choferes, Bonoluz e Incentivos a la Policía Preventiva), devoraron 40 mil 426 millones de pesos, según resaltó el periodista Juan Bolívar Díaz, quien visitó la página oficial del programa (solidaridad.gov.do).

Con una población que ronda los diez millones de habitantes, los subsidios sociales del gobierno beneficiaron a siete millones de personas, siendo ese el programa clientelar más ambicioso, jamás visto en la historia dominicana. Debido a la migaja mensual que reciben sus beneficiarios, los programas no han podido reducir la pobreza, que la Comisión Económica Para América Latina (CEPAL) estableció en un 42 por ciento durante el año 2012. 

Con relación a las exenciones fiscales, se sabe que existen 14 leyes que otorgan beneficios directos a favor de grupos empresariales que le hacen competencia desleal a otros grupos de empresarios no favorecidos con el reparto del pastel. Las exenciones dadas por el Estado en el año 2012 en virtud de esas leyes ascendieron a 15,322.5 millones de pesos, de los cuales el sector privado se benefició con 14,852.8 millones, según los cálculos de la periodista de Diario Libre Socorro Arias que investigó las memorias del Ministerio de Hacienda depositadas en el Congreso Nacional el 27 de febrero de 2013.

Del festival de pensiones otorgadas por el gobierno, la Dirección General de Jubilaciones y Pensiones informó que durante aquel año electoral "se efectuaron 9,791 inclusiones de pensiones por un monto de 101.8 millones de pesos".

Por supuesto, entre los beneficiados con las jugosas pensiones del año 2012 no hay uno de los cientos de trabajadores cañeros que agotaron sus mejores energías en la ya desvanecida industria azucarera.

La periodista Socorro Arias resaltó en su investigación que el Estado dominicano paga, cada año, 10,092.1 millones a favor de 104,386 pensionados, donde figuran numerosos ex funcionarios con pensiones mensuales superiores a los 500 mil pesos.

La Ley Electoral 275-97 establece que los partidos políticos reconocidos deben recibir anualmente el 0.25 por ciento del Presupuesto General del Estado, que en el año 2012 ascendió a 430 mil millones de pesos, pero, por ser un año donde se tiraron las puertas por las ventanas, la Junta Central Electoral erogó la suma extraordinaria de 1,403.2 millones, cantidad que fue devorada por los dueños de los partidos sin rendirle cuentas claras al país.

Es más, desde 1998 hasta 2013, la JCE entregó a los partidos y agrupaciones políticas la suma de 8,260.3 millones de pesos.

De las becas internacionales, otorgadas por el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, no conseguimos ninguna información referida al año 2012, pero una investigación del periodista Rafael Tomás Jaime, publicada por El Nacional, nos podría dar alguna pista al respecto.

Por ejemplo, entre los años 2005 y 2011, el gobierno dominicano gastó 2,340 millones pesos en becas internacionales otorgadas a 8,097 estudiantes y profesores para estudios de grados y postgrados.

Se sabe que una parte de los beneficiarios, tan pronto concluyeron sus estudios, decidieron quedarse en los países receptores, donde tienen mayores posibilidades de conseguir un empleo mejor remunerado.

Las becas internacionales así otorgadas, se convirtieron en auténticas fugas de cerebro y dinero.

De las compras amañadas del gobierno nos hablan las Pymes. Ellas han dicho que las compras del gobierno ascienden a 30 mil millones de pesos cada año y que sólo cinco o seis grandes empresas suplen a las instituciones públicas, perjudicando a 42 asociaciones que agrupan a las micros, pequeñas y medianas empresas.

Nadie podrá establecer con exactitud la cuantía de la fuga de dinero que se origina en el secuestro de las compras estatales por parte de las mismas empresas suplidoras que pagan en efectivo jugosas comisiones a funcionarios corruptos que jamás podrán demostrar el origen lícito de sus fortunas.

De igual manera, resultará muy difícil saber a cuánto a asciende la evasión fiscal, el contrabando de todo tipo de mercancías y productos por los puertos y aeropuertos y las exoneraciones de vehículos a favor de legisladores, de instituciones "benéficas" y  otras que operan "sin fines de lucro" (Nota: una información publicada por Acento.com, el 9 de diciembre de 2013, asegura que en República Dominicana hay registradas 5,862 ONGs; de ellas, 1,600 reciben fondos del Presupuesto General del Estado a través de casi todas las instituciones públicas.

Durante el año 2013, esas 1,600 ONGs recibieron del gobierno 1,476 millones de pesos y para el Presupuesto de 2014 se contempló la entrega de 1,543 millones, 67.3 millones más, según reveló Hermán Paredes, director ejecutivo del Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones Sin Fines de Lucro).

De la evasión fiscal sabemos que anda por el 28 por ciento, que es el resultado combinado de la evasión del ITEBIS y del ISR. Más de 40 mil millones de pesos deja de recibir el gobierno cada año por los trucos que usan las bancas de apuestas, empresarios y comerciantes para engañar a la Dirección General de Impuestos Internos.

Faltaría por establecer a cuántos ascendieron los millones de pesos que el gobierno dejó de percibir por los contrabandos y las exoneraciones, y faltaría también averiguar a cuánto ascendieron los derroches de fondos públicos por el pago de "botellas" en la administración pública, contratos de publicidad, en viáticos, combustibles, gastos de representación y otras vías de dispendio.

Las cifras publicadas en los diarios confirmaron que la política del derroche, de los subsidios generalizados y los "sacrificios" fiscales, representaron para el erario, más de 200 mil millones de pesos durante aquel fatídico año 2012.

Ese monto escandaloso fue detectado por la auditoría de la Cámara de Cuentas a la ejecución presupuestaria de ese año, la cual fue depositada el  25 de abril de 2013 en el Congreso Nacional.

Quedó claro que los egresos por supuestas inversiones de capital y las remuneraciones a empleados se hicieron sin los soportes y documentos probatorios

(Nota: En el Almuerzo del Grupo de Comunicaciones Corripio, el ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, Temístocles Montás, dijo que el subsidio eléctrico para el año 2013 sería de 1,200 millones de dólares.

Dijo que las exenciones fiscales que favorecen a sectores productivos, representan alrededor de 150 mil millones de pesos, equivalente al  7% del PIB; que en el año 2014 se destinarán 171 millones de pesos para el pago del servicio de la deuda externa. Ver periódico HOY, jueves 7 de noviembre de 2013, pág. 8A).

Publicado originalmente en El Nuevo Diario digital, 30 de mayo de 2013.