Plan de Regularización de Extranjeros presentado por el gobierno

A raÃz de la emisiÃ³n de la sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional (TC), el Consejo Nacional de MigraciÃ³n (CNM) tuvo dos reuniones, ambas con la presencia del presidente de la RepÃºblica, Danilo Medina, donde se acordÃ³ confeccionar el Plan de RegularizaciÃ³n de Extranjeros, con el que se regularizarÃa el estado jurÃdico de miles de dominicanos de ascendencia haitiana afectados por el fallo del tribunal.

CONSEJO NACIONAL DE MIGRACIÃ“N

â€œPROPUESTA DE PROYECTO DE DECRETO REGLAMENTARIO RELATIVO AL PLAN NACIONAL DE REGULARIZACIÃ“N DE EXTRANJEROS EN SITUACIÃ“N MIGRATORIA IRREGULAR.

En sesiÃ³n celebrada el dÃa veintidÃ³s (22) del mes de noviembre de 2013, el Consejo Nacional de MigraciÃ³n decidiÃ³:

â€œ- Aprueba, a unanimidad, el â€œPlan Nacional de regularizaciÃ³n de extranjeros en situaciÃ³n irregular radicados en la RepÃºblica Dominicanaâ€;

- Aprueba designar una comisiÃ³n para la correcciÃ³n de estilo del texto aprobado como â€œPlan Nacional de regularizaciÃ³n de extranjeros en situaciÃ³n irregular radicados en la RepÃºblica Dominicanaâ€ coordinada por el Ministro de Interior y PolicÃa y Presidente de este Consejo Licenciado JosÃ© RamÃ³n Fadul y conformada por el Presidente de la Junta Central Electoral, el Doctor Roberto Rosario MÃ¡rquez, el Ministro de la Presidencia, Licenciado Gustavo Montalvo, el Consultor JurÃdico del Poder Ejecutivo, Doctor CÃ©sar Pina Toribio, y el DirecciÃ³n General de MigraciÃ³n Licenciado JosÃ© Ricardo Taveras Blanco,

- Aprueba, a unanimidad, la publicaciÃ³n de urgencia del texto del â€œPlan Nacional de regularizaciÃ³n de extranjeros en situaciÃ³n irregular radicados en la RepÃºblica Dominicanaâ€, a los fines de dar cumplimiento de lo dispuesto por la Ley General de Libre Acceso a la InformaciÃ³n PÃºblica, previo a la emisiÃ³n del correspondiente decreto del Poder Ejecutivo.

La urgencia de la emisiÃ³n del Plan Nacional de regularizaciÃ³n de extranjeros en situaciÃ³n irregular radicados en la RepÃºblica Dominicana obedece al tiempo transcurrido de la Ley General de MigraciÃ³n y a lo dispuesto por el Tribunal Constitucional de la RepÃºblica Dominicana mediante sentencia TC/0168/13 del dÃa 23 de septiembre del aÃ±o en curso que ordena al Gobierno dominicano elaborar y poner en vigencia dicho plan dentro de los noventa (90) dÃas de la notificaciÃ³n de la sentencia mencionada.

El Consejo Nacional de MigraciÃ³n decidiÃ³ someter a la consideraciÃ³n de la ciudadanÃa la propuesta de Plan segÃºn el procedimiento abreviado contemplado en los artÃculos 57 a 59 del Reglamento de la Ley General de Libre Acceso a la InformaciÃ³n PÃºblica No. 130-05 de fecha veinticinco (25) de febrero del aÃ±o 2005.

En tal virtud, se concede un plazo de tres (3) dÃas hÃ¡biles a todas las personas interesadas en formular comentarios o recomendaciones a remitirla vÃa correo electrÃ³nico planreg@mip.gob.do directamente al Despacho del Ministro de Interior y PolicÃa, a los fines de su ponderaciÃ³n al momento de la emisiÃ³n definitiva del Decreto reglamentario. Los comentarios y sugerencias serÃ¡n recibidas hasta el jueves veintinueve (29) de los corrientes hasta las seis (6) horas pasado meridiano.

A continuaciÃ³n el texto:

Plan nacional de regularizaciÃ³n de extranjeros en situaciÃ³n migratoria irregular radicados en la RepÃºblica Dominicana.

ExposiciÃ³n de motivos.

El ArtÃculo 25 de la ConstituciÃ³n de la RepÃºblica Dominicana sobre el RÃ©gimen de ExtranjerÃa, los â€œExtranjeros y extranjeras tienen en la RepÃºblica Dominicana los mismos derechos y deberes que los nacionales, con las excepciones y limitaciones que establecen esta ConstituciÃ³n y las leyesâ€.

Por otro lado, el artÃculo 151 de la Ley General de MigraciÃ³n No. 285-04, del 15 de agosto de 2004, dispone al Gobierno dominicano a preparar un Plan Nacional de RegularizaciÃ³n de los extranjeros en situaciÃ³n migratoria irregular radicados en la RepÃºblica Dominicana.

Este Plan Nacional de RegularizaciÃ³n es el instrumento mediante el cual el paÃs permite a un extranjero, que se radica en territorio dominicano en situaciÃ³n de no residente o irregular, obtener un status migratorio legal segÃºn una de las categorÃas definidas por la Ley General de MigraciÃ³n.

Su principales objetivos son crear un espacio de oportunidad para aquellos extranjeros que se acojan a sus condiciones, requisitos y procedimientos, contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y laborales, fortalecer la seguridad pÃºblica nacional y, por consiguiente, disminuir el nÃºmero de personas extranjeras que han vivido un tiempo ininterrumpido en el paÃs y no cuentan con estancia regular en el mismo.

Las personas extranjeras que adquieran la calidad migratoria, tanto de inmigrantes como no inmigrantes, continuaran haciendo efectivo el uso y goce de sus derechos y cumpliendo con sus obligaciones, ademÃ¡s de contar con la protecciÃ³n del Estado dominicano.

El Plan busca lograr los siguientes objetivos especÃficos:

- Propiciar un acercamiento a la autoridad pÃºblica de aquellos extranjeros que, por diversos motivos, no puedan acreditar su estadÃa legal en el paÃs;

- Determinar los vÃnculos de las personas extranjeras en situaciÃ³n irregular con la sociedad dominicana;

- Verificar las condiciones laborales y socioeconÃ³micas que disfrutan en el paÃs;

- Identificar el tiempo de radicaciÃ³n de las personas extranjeras en el territorio dominicano;

- Instituir una regulaciÃ³n de forma individual o por familia, no en forma masiva;

- Elaborar un registro biomÃ©trico de extranjeros radicados en el paÃs para fines de control fronterizo, seguridad pÃºblica y seguridad social;

- Definir los requerimientos de documentaciÃ³n y medios de comprobaciÃ³n que permitirÃ¡n ubicar al inmigrante en las categorÃas migratorias previstas en la Ley de MigraciÃ³n;

- Establecer los criterios conforme a los cuales, los extranjeros de cualquier nacionalidad que se encuentren de manera irregular en territorio dominicano puedan realizar las gestiones pertinentes para obtener documentaciÃ³n formal;

- Proporcionar seguridad social y jurÃdica a los extranjeros que sean regularizados;

- Evitar que las personas puedan ser vÃctimas de trata;

Alcance demogrÃ¡fico y estadÃsticas relevantes

En la RepÃºblica Dominicana, segÃºn la Encuesta Nacional de Inmigrantes (ENI) â€“ realizada en 2012 por la Oficina Nacional de EstadÃsticas (ONE) con la asistencia tÃ©cnica del Fondo de PoblaciÃ³n de las Naciones Unidas (FNUAP) y el apoyo de la DelegaciÃ³n de la UniÃ³n Europea (UE) en el paÃs- la poblaciÃ³n inmigrante extranjera total radicada en territorio nacional suma 524 mil 632 personas, repartida a su vez en 458 mil 233 de origen haitiano (87.34%) y 66 mil 399 de otras nacionalidades (12.66%) y en tÃ©rminos de gÃ©nero en 336 mil 494 hombres (64.14%) y 188 mil 138 mujeres (35.86%). La poblaciÃ³n inmigrante extranjera equivale al 5.55% de la poblaciÃ³n total nacional.

La poblaciÃ³n inmigrante extranjera se divide entre hombres 336,494 personas (64.14%) y mujeres 188,138 personas (35.86%).

Entre estos migrantes, admitieron llegar al paÃs los siguientes contingentes por periodo:

â— 35,31% entre los aÃ±os 1929 a 2000;

â— 55,31% entre los aÃ±os 2001 a 2009,

8,36% entre los aÃ±os 2010 a 2011; y

â— 1,02% en 2012.

Aproximadamente siete de cada diez de estos inmigrantes se alojaron ya sea en la zona urbana o en el Gran Santo Domingo y el Cibao o Norte.

La poblaciÃ³n inmigrante extranjera se divide entre personas con documento 502,497 (95.78% y sin documento 22,135 (4.22%). Entre los inmigrantes documentados hay 486,553 con acta de nacimiento de su paÃs, 276,010 cÃ©dula de identidad de su paÃs y 232,643 pasaporte de su paÃs.

La encuesta no permite establecer la cantidad de personas que estÃ¡n de manera irregular en el territorio.

Entre la poblaciÃ³n inmigrante ocupada hay 113,495 trabajadores fijos y 91,661 ocasional/temporal, equivalentes al 48.31% y 39.02% respectivamente.

Fases de implementaciÃ³n.

La implementaciÃ³n del Plan Nacional de regularizaciÃ³n de extranjeros en situaciÃ³n migratoria irregular se ejecutarÃ¡ en dos fases.

Primera fase: Esta fase se ejecutarÃ¡ desde el 1Â° de diciembre de 2013 hasta el 31 de mayo de 2014. Su finalidad es programar, presupuestar, institucionalizar y organizar los recursos, condiciones y organismos necesarios para la implementaciÃ³n tÃ©cnica, laboral y administrativa del Plan. En tal sentido, este periodo comprende la preparaciÃ³n y concertaciÃ³n de estas tareas y responsabilidades:

a) ConfecciÃ³n de un sistema de registro por sectores y Ã¡reas: registro nacional de seguimiento de trÃ¡mites migratorios, registro nacional de extranjeros, registro nacional de empleadores y demandantes de trabajadores, registro nacional de apoderados de inmigrantes extranjeros, registro nacional de habilitaciÃ³n de instituciones de facilitaciÃ³n de tramitaciÃ³n de la regulaciÃ³n de extranjeros;

b) ConcertaciÃ³n de acuerdos con instituciones estatales, pÃºblicas y cÃvicas nacionales, asÃ como de convenios bilaterales con Estados y programas de cooperaciÃ³n y asistencia con entidades multilaterales.

La ejecuciÃ³n de esta acciÃ³n implica prestar especial atenciÃ³n a los ministerios y dependencias pertenecientes al Consejo Nacional de MigraciÃ³n y la ComisiÃ³n Mixta Bilateral DomÃnico-Haitiana, los gobiernos de paÃses relacionados con los inmigrantes extranjeros domiciliados en territorio dominicano y los organismos multinacionales de cooperaciÃ³n y desarrollo;

c) ElaboraciÃ³n del presupuesto de ingresos y gastos de ejecuciÃ³n del Plan;

d) FormulaciÃ³n y realizaciÃ³n de una campaÃ±a de informaciÃ³n y orientaciÃ³n sobre el Plan;

e) CapacitaciÃ³n tÃ©cnica y educaciÃ³n jurÃdica en torno a los derechos humanos y migratorios a empleados, oficiales y dirigentes encargados de aplicar el Plan;

f) ImplementaciÃ³n de programas de informaciÃ³n, formaciÃ³n y educaciÃ³n a la ciudadanÃa en general y funcionarios en particular sobre el contenido y procedimientos del ordenamiento jurÃdico migratorio del paÃs, conformado fundamentalmente por la ConstituciÃ³n de la RepÃºblica, la Ley de MigraciÃ³n, el Plan Nacional de RegularizaciÃ³n de Extranjeros y los Tratados y Convenios sobre la materia de los cuales el Estado Dominicano es signatario;

g) CreaciÃ³n e institucionalizaciÃ³n de una VeedurÃa Migratoria;

Segunda fase: Esta fase se ejecutarÃ¡ en el perÃodo comprendido entre el 1Â° de junio de 2014 hasta 31 de mayo de 2015. Su finalidad acreditar la documentaciÃ³n migratoria, sobre la base de un proceso de evaluaciÃ³n, revisiÃ³n y supervisiÃ³n. En este lapso se concentrarÃ¡n esfuerzos y recursos en la entrega de documentaciÃ³n a residentes y no residentes mediante estas acciones e iniciativas:

a) DivulgaciÃ³n de informaciÃ³n y orientaciÃ³n por parte del Ministerio de Interior y PolicÃa (MIP) y las dependencias con las que se suscriban acuerdos institucionales, a los beneficiarios del plan sobre los requisitos, plazos, condiciones y tipos de documentos necesarios para obtener la regularizaciÃ³n de su situaciÃ³n migratoria;

b) Publicidad al formulario de solicitud de regularizaciÃ³n de inmigrantes lista de documentos requeridos y de los medios de pruebas establecidos;

c) Entrevista del solicitante a los efectos de hacer constar las informaciones relevantes, tales como nombres, apellidos, fecha y lugar de nacimiento, edad, documentos del extranjero (pasaporte, acta de nacimiento o cualquier otro documento de identificaciÃ³n), fecha, hora, lugar y puerto de entrada al paÃs asÃ como la captura biomÃ©trica de su informaciÃ³n individual;

d) Entrega de la copia de la solicitud de trÃ¡mite de regularizaciÃ³n de estatus migratorio del solicitante. En caso de faltar algÃºn documento o prueba, se otorgarÃ¡ un plazo con miras a completar el expediente;

e) ComunicaciÃ³n por escrito al solicitante de la aceptaciÃ³n o rechazo. En caso de rechazo, se motivarÃ¡ la decisiÃ³n y se informarÃ¡ de los recursos de que dispone la persona.

f) Todas las solicitudes podrÃ¡n ser reevaluadas ante justificaciones atendibles en el plazo establecido para la reconsideraciÃ³n por el Ministerio de Interior y PolicÃa.

PerÃodo de vigencia del plan.

El periodo de vigencia del plan de regularizaciÃ³n serÃ¡ de dieciocho (18) meses.

NÃšMERO: XXX-13

CONSIDERANDO: Que la ConstituciÃ³n de la RepÃºblica Dominicana en su artÃculo 5 establece que: â€œLa ConstituciÃ³n se fundamenta en el respeto a la dignidad humana y en la indisoluble unidad de la NaciÃ³n, patria comÃºn de todos los dominicanos y dominicanas.â€

CONSIDERANDO: Que la ConstituciÃ³n de la RepÃºblica Dominicana en su artÃculo 8 establece que: â€œEs funciÃ³n esencial del Estado, la protecciÃ³n efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtenciÃ³n de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden pÃºblico, el bienestar general y los derechos de todos y todas.â€

CONSIDERANDO: Que en fecha 15 de agosto de 2004 fue promulgada la Ley No.285-04, Ley General sobre MigraciÃ³n.

CONSIDERANDO: Que el artÃculo 151 de la Ley No.285-04, Ley General sobre MigraciÃ³n, dispone que el Gobierno dominicano debe elaborar un Plan Nacional de RegularizaciÃ³n de los extranjeros en situaciÃ³n migratoria irregular radicados en el paÃs.

CONSIDERANDO: Que a los fines de proveer a la Ley No.285-04, Ley General sobre MigraciÃ³n, de una reglamentaciÃ³n que facilitara su operatividad y consonancia en el marco de un Estado Social y DemocrÃ¡tico de Derecho, se aprobÃ³ en fecha 19 de Octubre de 2011 el Reglamento No. 611-11 de AplicaciÃ³n de la Ley No.285-04, Ley General sobre MigraciÃ³n.

CONSIDERANDO: Que el Tribunal Constitucional de la RepÃºblica Dominicana en la Sentencia TC/0168/13 dictada en fecha 23 de septiembre de 2013, ordenÃ³ en su dispositivo sexto que el Consejo Nacional de MigraciÃ³n elaborara el Plan Nacional de RegularizaciÃ³n de los extranjeros en situaciÃ³n migratoria irregular radicados en el paÃs.

CONSIDERANDO: Que para garantizar la elaboraciÃ³n y sistematizaciÃ³n de el Plan Nacional de RegularizaciÃ³n de extranjeros en situaciÃ³n migratoria irregular radicados en el paÃs, se hace necesario establecer un marco

regulatorio que dote a las instituciones del Estado de las herramientas jurÃdicas e institucionales para su efectiva aplicaciÃ³n, acorde al respeto de los derechos fundamentales establecidos en la ConstituciÃ³n de la RepÃºblica y en los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado dominicano.

VISTA: La ConstituciÃ³n de la RepÃºblica Dominicana proclamada el 26 de enero de 2010;;

VISTA: La DeclaraciÃ³n Universal de los Humanos de 1948;

VISTA: La ConvenciÃ³n Interamericana sobre Derechos Humanos (Pacto de San JosÃ© de Costa Rica), ratificada por la RepÃºblica Dominicana, mediante ResoluciÃ³n No.739, de fecha 25 de diciembre de 1977;

VISTO: El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y PolÃticos, ratificado mediante la ResoluciÃ³n 684, de fecha 27 de octubre de 1977;

VISTA: La ConvenciÃ³n de Derecho Internacional Privado, que aprueba el CÃ³digo de Derecho Internacional Privado, aprobada mediante ResoluciÃ³n No.1055, del 27 de noviembre de 1928, publicada en la Gaceta Oficial No.4042;

VISTA: La ConvenciÃ³n sobre la CondiciÃ³n de los Extranjeros, suscrita en la VI Conferencia de la Habana, Cuba, aprobada mediante ResoluciÃ³n No.413, del 16 de noviembre de 1932, Gaceta Oficial No.4525;

VISTO: El Convenio de Asilo PolÃtico, suscrito en Montevideo (Uruguay) del aÃ±o 1933, ratificado mediante ResoluciÃ³n No.775, del 26 de octubre del 1934, publicado en la Gaceta Oficial no.4733, denunciado el 23 de septiembre de 1954, publicado en la Gaceta Oficial no.7750, y vuelto a reincorporar mediante ResoluciÃ³n No.5636, del 26 de septiembre de 1961, publicado en la Gaceta Oficial No.8607;

VISTA: La ConvenciÃ³n sobre el Estatuto de los Refugiados, adoptada mediante resoluciÃ³n No.694, del 8 de noviembre de 1977, publicada en la Gaceta Oficial No.9454;

VISTO: El Protocolo de Entendimiento sobre los mecanismos de repatriaciÃ³n entre los gobiernos de la RepÃºblica Dominicana y la RepÃºblica de HaitÃ, suscrito el 2 de diciembre del 1999;

VISTA: La DeclaraciÃ³n sobre las Condiciones de ContrataciÃ³n de sus nacionales entre los gobiernos de la RepÃºblica Dominicana y la RepÃºblica de HaitÃ, suscrita el 23 de febrero de 2000;

VISTA: la Ley No.285-04, Ley General sobre MigraciÃ³n;

VISTO: el Reglamento No. 611-11 de AplicaciÃ³n de la Ley General de MigraciÃ³n No.285-04;

VISTA: La Ley No.137-03, sobre Trata de Personas y TrÃ¡fico IlÃcito de Migrantes, del 3 de Agosto de 2003, Gaceta Oficial 10233, del 8 de octubre de 2003;

VISTO: El CÃ³digo para el Sistema de ProtecciÃ³n y los Derechos Fundamentales de NiÃ±os, NiÃ±as y Adolescentes, creado mediante la Ley No.136-03, del 7 de agosto de 2003, publicada en la Gaceta Oficial no.10234;

VISTA: La Ley No.42-00, General sobre la Discapacidad, del 29 de junio de 2000, publicada en la Gaceta Oficial No.10049;

VISTA: La Ley No.42-01, General de Salud, del 8 de marzo de 2001, publicada en la Gaceta Oficial No.10075;

VISTO: El CÃ³digo de Trabajo de la RepÃºblica Dominicana, creado por la Ley No.16-92, promulgada en fecha 29 de mayo de 1992, publicado en la Gaceta Oficial No.9836, y sus modificaciones;

VISTA: La Ley No.875, sobre Visados, de fecha 21 de julio de 1978, publicada en la Gaceta Oficial No.9487;

VISTA: La Ley No.199, sobre Uso de Tarjetas de Turismo, del 9 de mayo del 1966, publicada en la Gaceta Oficial No.8984;

VISTA: La Ley No.659, sobre Actos del Estado Civil, del 17 de julio de 1944, publicada en Gaceta Oficial No.6114 y sus modificaciones;

VISTA: La Ley No.1683, sobre NaturalizaciÃ³n, del 21 de abril de 1948, publicada en la Gaceta Oficial No.6782;

VISTA: La Ley No.6125, sobre CÃ©dula de Identidad, de fecha 7 de diciembre de 1962, publicada en la Gaceta Oficial No.8726;

VISTA: La Sentencia TC/168/2013 dictada en fecha 23 de Septiembre de 2013 por el Tribunal Constitucional de la RepÃºblica Dominicana, que ordena la elaboraciÃ³n de un Plan Nacional de RegularizaciÃ³n;

VISTO: El Decreto No.1569, del 15 de noviembre de 1983, publicado en la Gaceta Oficial No.9625, que crea e integra la ComisiÃ³n Nacional para los Refugiados y el Reglamento sobre la ComisiÃ³n Nacional para los Refugiados No.2330, del 10 de septiembre de 1984, publicado en la Gaceta Oficial No.964.'

VISTA: La comunicaciÃ³n del Consejo Nacional de MigraciÃ³n con la remisiÃ³n de la propuesta del â€œPlan Nacional de RegularizaciÃ³n de extranjeros en situaciÃ³n migratoria irregularâ€ de fecha veinticinco (25) de noviembre del aÃ±o 2013;

En ejercicio de las atribuciones que me confiere el ArtÃculo 128 de la ConstituciÃ³n de la RepÃºblica Dominicana, dicto el siguiente:

D E C R E T O:

ArtÃculo 1.- Objeto. Se instituye el â€œPlan nacional de regularizaciÃ³n de extranjeros en situaciÃ³n migratoria irregular en la RepÃºblica Dominicanaâ€ que establece los tÃ©rminos y condiciones para la regularizaciÃ³n migratoria del extranjero que se encuentre radicado en el territorio de la RepÃºblica Dominicana en condiciÃ³n irregular, a los fines de conducirlo a adquirir un estatus de legalidad documental bajo una de las categorÃas establecidas en la Ley General de MigraciÃ³n No. 285-04, del 15 de agosto de 2004.

ArtÃculo 2.- SituaciÃ³n migratoria irregular. Se considera extranjero en situaciÃ³n migratoria irregular, toda persona de nacionalidad extranjera que se encuentre habitando de manera estable y pacÃfica bajo los tÃ©rminos y condiciones establecidos en este Plan, en el territorio de la RepÃºblica Dominicana antes de la promulgaciÃ³n del Reglamento No. 611-11 del 19 de octubre de 2011.

ArtÃculo 3.- DuraciÃ³n del Plan. El extranjero que desee acogerse al Plan deberÃ¡ hacer su solicitud dentro de un plazo de dieciocho (18) meses de la puesta en vigencia del mismo.

ArtÃculo 4.- Consecuencias. El extranjero radicado irregularmente, que en el tiempo de duraciÃ³n previsto para este Plan no califique o no se acoja a las previsiones de regularizaciÃ³n establecidas quedarÃ¡ sujeto a deportaciÃ³n.

PÃ¡rrafo.- Todo procedimiento de deportaciÃ³n que se lleve a cabo en virtud de lo dispuesto por la ley general de migraciÃ³n y este Plan se ajustarÃ¡ al debido proceso migratorio de acuerdo a los estÃ¡ndares internacionales que rigen la materia.

ArtÃculo 5.- Ã“rgano responsable. El Ministerio de Interior y PolicÃa a travÃ©s de la DirecciÃ³n General de MigraciÃ³n, es el Ã³rgano encargado de la aplicaciÃ³n de este Plan, y podrÃ¡ auxiliarse de otras dependencias del Estado para tales fines.

PÃ¡rrafo.- El Poder Ejecutivo dotarÃ¡ al Ministerio de Interior y PolicÃa de los recursos para la realizaciÃ³n de una campaÃ±a de informaciÃ³n en varios idiomas acerca de los alcances y modalidades del Plan para los extranjeros en condiciÃ³n de irregularidad.

ArtÃculo 6.- Funciones del Ã³rgano rector. Para los fines del presente Plan el Ministerio de Interior y PolicÃa tendrÃ¡ las siguientes funciones:

1. DiseÃ±ar las fases de implementaciÃ³n del Plan;

2. Habilitar los espacios donde operarÃ¡n las estaciones de registro de solicitudes o coordinar con otras dependencias la utilizaciÃ³n de los mismos y los recursos humanos necesario;

3. Preparar el diseÃ±o de los formularios de solicitud de regularizaciÃ³n;

4. Llevar el registro y control de los expedientes individuales y por familia de los solicitantes de regularizaciÃ³n;

5. Evaluar a cada solicitante en base a la satisfacciÃ³n de los parÃ¡metros fijados por la Ley y el Plan para la regularizaciÃ³n de extranjeros en situaciÃ³n migratoria irregular radicados en el paÃs;

6. Aprobar o rechazar la solicitud de regularizaciÃ³n migratoria de conformidad con las prescripciones del Plan e instruir a la DirecciÃ³n General de MigraciÃ³n a la expediciÃ³n de los correspondientes documentos que avalen el estatus migratorio concedido;

7. Requerir, cuando lo estime conveniente, la colaboraciÃ³n de organismos internacionales especializados en materia migratoria, asÃ como de las legaciones diplomÃ¡ticas y consulares de los paÃses de cuya nacionalidad provengan extranjeros en condiciÃ³n migratoria irregular, para realizar campaÃ±as de informaciÃ³n acerca de los beneficios y alcances del Plan; y

8. Coordinar con las demÃ¡s dependencias del Estado cualquier medida que requiera su colaboraciÃ³n para la buena ejecuciÃ³n y funcionamiento del Plan.

ArtÃculo 7.- Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores. En adiciÃ³n a las competencias atribuidas en la Ley General de MigraciÃ³n y su Reglamento, al Ministerio de Relaciones Exteriores, le corresponde:

1. Informar a las legaciones diplomÃ¡ticas extranjeras debidamente acreditadas en el paÃs, la implementaciÃ³n del Plan, a fin de que Ã©stas estÃ©n informadas acerca de todo lo relativo a los requisitos y condiciones que se requieren para que sus nacionales irregularmente radicados puedan acogerse al mismo;

2. Concertar acuerdos con otros paÃses sobre repatriaciones de aquellos extranjeros que se rehÃºsen a la regularizaciÃ³n.

ArtÃculo 8.- Sujetos a regularizaciÃ³n. Puede acogerse al Plan aquel extranjero radicado en el paÃs que:

1. Haya ingresado de manera irregular al territorio nacional, en violaciÃ³n de las normas establecidas en las leyes y reglamentos sobre migraciÃ³n de la RepÃºblica Dominicana y que haya permanecido en el paÃs bajo los tÃ©rminos y condiciones previstos en este Plan;

2. Haya ingresado de manera regular a la RepÃºblica Dominicana conforme a los requerimientos migratorios establecidos por las leyes y reglamentos, y que su condiciÃ³n de irregularidad se origine por:

a. Haber excedido el tiempo por el que fue autorizado a permanecer en el territorio nacional; bajo los tÃ©rminos y condiciones previstos en este Plan;

b. Haber violentado las condiciones que dieron origen a su admisiÃ³n regular o a las condiciones de su permanencia, bajo los tÃ©rminos y condiciones previstos en este Plan.

PÃ¡rrafo.- Para los nacidos en territorio de la RepÃºblica Dominicana hijos de padres extranjeros en condiciÃ³n migratoria irregular a quienes no le correspondÃa la nacionalidad dominicana conforme a la normativa vigente le asistirÃ¡ la potestad de acogerse a un proceso especial de naturalizaciÃ³n que se dictarÃ¡ al efecto.

ArtÃculo 9.- PresentaciÃ³n personal. Todo extranjero interesado en acogerse a este Plan deberÃ¡ presentarse personalmente al Ministerio de Interior y PolicÃa o a los locales habilitados por este a tales fines.

ArtÃculo 10.- Solicitud de regularizaciÃ³n. Para poder acogerse al Plan, todo extranjero debe presentar documentos de identidad personal, regularmente expedidos por autoridades competentes del Estado del cual resulta nacional, con sus datos personales, para ser registrado por el Ministerio de Interior y PolicÃa en un registro de evaluaciÃ³n creado para tales fines.

PÃ¡rrafo I: Este registro de solicitud o formulario serÃ¡ instrumentado y firmado por el solicitante y se acompaÃ±arÃ¡ de sus datos biomÃ©tricos asociados a por lo menos sus huellas dactilares y patrones que permitan el reconocimiento facial.

PÃ¡rrafo II.- El Ministerio de Interior y PolicÃa establecerÃ¡ los mecanismos necesarios para la asistencia a los interesados en completar los formularios de solicitud y la comprensiÃ³n de los procedimientos relacionados.

ArtÃculo 11.- Registros de solicitudes. En el registro de solicitud de evaluaciÃ³n figurarÃ¡ todo extranjero que manifieste intenciÃ³n de acogerse al Plan. Para tales fines, el Ã³rgano rector del Plan elaborarÃ¡ un formulario para cada expediente, acompaÃ±ado con los documentos de identidad de cada extranjero exigidos en este Plan, en el que se pruebe y se haga constar la satisfacciÃ³n de los criterios de los ejes bÃ¡sicos definidos mÃ¡s adelante.

ArtÃculo 12.- AcreditaciÃ³n de identidad. Para fines de admisiÃ³n de la solicitud y a los efectos de acreditar su identidad personal, el extranjero en condiciÃ³n migratoria irregular deberÃ¡ presentar cualquiera de los siguientes documentos, aun cuando se encontraren vencidos:

a) Pasaporte o documento de viaje equivalente;

b) DocumentaciÃ³n de identidad personal emitida por las autoridades consulares o por cualquier otra autoridad del paÃs de origen;

c) Acta de nacimiento del paÃs de origen;

d) Para el solicitante que forme parte de un grupo familiar, acta de matrimonio, declaraciÃ³n de solterÃa o prueba de convivencia, segÃºn aplique;

e) Cualquier documento que sirva para la identificaciÃ³n del extranjero solicitante y que el Ministerio de Interior pueda verificar como legÃtimo.

PÃ¡rrafo: En caso de que el extranjero no cuente con la documentaciÃ³n establecida en el presente artÃculo, la solicitud de regularizaciÃ³n serÃ¡ acogida sin el depÃ³sito de esos documentos en el Ministerio de Interior y PolicÃa, pero se capturarÃ¡n los datos del interesado, quedando sujeto la presentaciÃ³n de los documento faltantes al perÃodo restante del plan, cuya fecha lÃmite serÃ¡ el 28 de febrero del 2015. Transcurrido este plazo, si el extranjero no presentÃ³ la documentaciÃ³n prevista en este artÃculo, la solicitud no serÃ¡ considerada, quedando sujeto a las disposiciones de la Ley General de MigraciÃ³n y su reglamento.

ArtÃculo 13.- Sistema de evaluaciÃ³n. Se crea un sistema de evaluaciÃ³n para la regularizaciÃ³n migratoria sobre la base de los criterios del artÃculo 151 de la Ley. Estos criterios servirÃ¡n de referencia para evaluar cada solicitud de la regularizaciÃ³n migratoria.

PÃ¡rrafo I.- La evaluaciÃ³n de cada solicitud por parte de la autoridad podrÃ¡ conducir a la regularizaciÃ³n del solicitante en una de las diferentes categorÃas y subcategorÃas migratorias establecidas en la Ley previo al cumplimiento de los requisitos y condiciones de cada uno de los criterios establecidos en el presente Plan.

PÃ¡rrafo II.- Los requisitos de documentaciÃ³n tanto de identidad, como probatoria de satisfacciÃ³n de los distintos criterios dispuestos por la Ley, queda establecida en este Plan, pudiendo la autoridad verificar en un mismo documento individual la acumulaciÃ³n de varias de las condiciones y criterios exigidos, a fin de simplificar el procedimiento de evaluaciÃ³n.

ArtÃculo 14.- Ejes bÃ¡sicos. Se fijan como ejes bÃ¡sicos para el Plan los siguientes criterios:

1) El tiempo de radicaciÃ³n de la persona extranjera en el paÃs;

2) Los vÃnculos con la sociedad dominicana;

3) Las condiciones laborales y socio-econÃ³micas; y

4) La regularizaciÃ³n de personas de manera individual o por familia.

ArtÃculo 15.- CategorÃas migratorias segÃºn tiempo de radicaciÃ³n. Toda persona extranjera en condiciÃ³n irregular podrÃ¡ optar por las categorÃas migratorias establecidas en los artÃculos 33, 34, 35 y 36 de la Ley General de MigraciÃ³n.

ArtÃculo 16.- Tiempo de radicaciÃ³n. Para los fines del presente Plan los extranjeros en condiciÃ³n migratoria irregular deberÃ¡n establecer en su solicitud el tiempo que llevan residiendo en el territorio de la RepÃºblica Dominicana.

PÃ¡rrafo.- La radicaciÃ³n tendrÃ¡ que ser probada mediante la satisfacciÃ³n de al menos dos (2) de los siguientes criterios a travÃ©s de la provisiÃ³n de los correspondientes soportes indicados:

1) Documentos que prueben trabajo regular, el cual se acredita con la presentaciÃ³n de al menos uno (1) de los siguientes documentos:

a) Prueba de pagos de salario;

b) CertificaciÃ³n de nÃ³mina expedida por el Ministerio de Trabajo, en la cual figure registrado el extranjero solicitante;

c) CarnÃ© de empleado de empresa dominicana;

d) DeclaraciÃ³n jurada ante notario de empleador de que el extranjero es su empleado, con indicaciÃ³n de la fecha de su contrataciÃ³n.

2) Hijos nacidos y declarados en la RepÃºblica Dominicana, con anterioridad a la puesta en vigencia del libro especial de extranjerÃa.

3) Domicilio y/o domicilios conocidos durante el tiempo de permanencia, lo cual se acredita con la presentaciÃ³n de al menos uno (1) de los siguientes documentos:

a) Contrato de alquiler de vivienda a nombre del extranjero solicitante;

b) Recibos de pago de alquileres por no menos de seis (6) meses, a nombre del extranjero solicitante;

c) Al menos un (1) recibo de pago o contrato de servicios contratados a su nombre en la RepÃºblica Dominicana tales como servicio de energÃa elÃ©ctrica, telefonÃa, televisiÃ³n por cable, servicio de agua o, recogida de basura al Ayuntamiento del lugar de su supuesta residencia;

d) CertificaciÃ³n de vecindad a nombre del extranjero solicitante, expedido por Junta de Vecinos correspondiente, debidamente registradas en los Ayuntamientos y legalizadas ante Notario PÃºblico;

e) Acto de Notoriedad, instrumentado por un oficial pÃºblico, ante siete (7) testigos hÃ¡biles, vecinos del extranjero solicitante que den fe de conocerle, debidamente legalizado ante la ProcuradurÃa General de la

RepÃºblica.

f) La afiliaciÃ³n social, presentaciÃ³n de al menos uno (1) de los siguientes documentos:

a) CertificaciÃ³n o constancia expedida por entidades sociales en la comunidad de residencia, tales como iglesias o clubes deportivos de que el extranjero solicitante pertenece a dicha comunidad;

b) CertificaciÃ³n o constancia de vecindad expedido por Junta de Vecinos correspondiente, debidamente registrada en el Ayuntamiento y legalizada ante Notario mediante la cual se certifica que el extranjero solicitante pertenece a la comunidad;

4) Documento proveniente de autoridad pÃºblica expedido a nombre del solicitante, o en donde se mencione su nombre, en ocasiÃ³n de un procedimiento administrativo o judicial;

5) Constancia de escolaridad o de estudios superiores en centro de estudio dominicano expedida por instituciÃ³n debidamente autorizada y registrada por el Ministerio de EducaciÃ³n o el Ministerio de EducaciÃ³n Superior Ciencia y TecnologÃa o instituciÃ³n dominicana que haya capacitado al extranjero;

6) Convivencia pÃºblica y notoria con dominicano (declaraciÃ³n jurada de solterÃa y convivencia hecha por ante Notario PÃºblico por el extranjero solicitante y su pareja consensual dominicana, hecha ante siete (7) testigos dominicanos hÃ¡biles;

7) Referencias comerciales del extranjero, expedidas por entidades comerciales o comerciantes debidamente provistas de Registro Nacional de Contribuyente (RNC);

8) Propiedad de bienes muebles que permitan establecer la presunciÃ³n de su arraigo, por el perÃodo de tiempo que supuestamente tiene residiendo en RepÃºblica Dominicana. Se prueba por al menos dos (2) de los siguientes documentos:

a) Facturas y recibos, de establecimientos comerciales dominicanos debidamente identificados con su Registro Nacional del Contribuyente (RNC)

b) Recibos de pagos de alquiler de a nombre del extranjero solicitante;

c) Constancias de pago de tarjetas de crÃ©dito a nombre del extranjero solicitante;

d) MatrÃcula de vehÃculo de motor debidamente expedida por la DirecciÃ³n General de Impuestos Internos

e) Cuenta bancaria a nombre del extranjero solicitante aperturada con anterioridad a la entrada en vigencia del presente plan;

9) Copia de duplicado de certificado de tÃtulo que ampare un inmueble regularmente inscrito en el Registro de TÃtulos, acompaÃ±ado de certificaciÃ³n expedida por el Registrador de TÃtulos o mediante Cintillo de DeclaraciÃ³n de mejoras expedido por la DirecciÃ³n General del Catastro Nacional a nombre del extranjero;

10) Copia del pasaporte del solicitante donde conste el ingreso a la RepÃºblica Dominicana por algunos de los puertos de entrada al territorio nacional.

ArtÃculo 17.- VÃnculos con la sociedad dominicana. El extranjero, que haya ingresado irregularmente en el territorio de la RepÃºblica Dominicana que desee regularizar su estatus migratorio en funciÃ³n de su vÃnculo pasado y presente con la sociedad dominicana, podrÃ¡ acreditar el mismo mediante la presentaciÃ³n de pruebas reales, convincentes y fehacientes, que le permitan demostrar un vÃnculo incuestionable con la sociedad dominicana.

ArtÃculo 18.- Condiciones de evaluaciÃ³n de los vÃnculos con la sociedad. Quedan establecidas las siguientes condiciones como parÃ¡metros de evaluaciÃ³n del vÃnculo con la sociedad dominicana para aquel extranjero, que haya ingresado irregularmente en el territorio de la RepÃºblica Dominicana:

1) Hijo nacido y declarado en la RepÃºblica Dominicana y radicado en el paÃs;

2) Constancia de estudios en centro de estudio dominicano;

3) Competencia del idioma espaÃ±ol escrito;

4) Competencia del idioma espaÃ±ol hablado;

5) Certificado de no antecedentes penales en la R.D.;

6) Domicilio conocido durante todo tiempo de la supuesta permanencia; y 7) Convivencia pÃºblica y notoria con dominicano.

ArtÃculo 19.- CategorÃa migratoria segÃºn vÃnculos con la sociedad. Toda persona puede optar por la categorÃa migratoria establecida en el artÃculo 35 de la Ley General de MigraciÃ³n cuando estÃ©n presentes al menos dos (2) de las condiciones establecidas en el artÃculo precedente del presente Plan.

ArtÃculo 20.- Prueba de los vÃnculos con la sociedad. Las condiciones de vinculaciÃ³n con la sociedad dominicana del extranjero se demuestran a travÃ©s de las siguientes pruebas:

1) La existencia de hijo nacido en la RepÃºblica Dominicana y declarado en la RepÃºblica Dominicana, se prueba con certificado de transcripciÃ³n de nacimiento expedido por la direcciÃ³n de la oficina central del estado civil, a travÃ©s de cualquiera de sus dependencias;

2) La constancia de haber cursado estudio en centro dominicano, debe ser expedida por una instituciÃ³n debidamente autorizada y registrada;

3) La constancia de escolaridad en centro de estudio dominicano debe ser expedida por instituciÃ³n debidamente autorizada y registrada por el Ministerio de EducaciÃ³n;

4) La competencia del idioma espaÃ±ol hablado se verificarÃ¡ en entrevista personal;

5) La competencia del idioma espaÃ±ol escrito se verificarÃ¡ en una evaluaciÃ³n;

6) El certificado de no antecedentes penales en la RepÃºblica Dominicana emitido por la ProcuradurÃa General de la RepÃºblica;

7) El domicilio conocido y estable durante todo tiempo de la permanencia, se prueba con la presentaciÃ³n de al menos dos (2) de los siguientes documentos:

a) Contrato de alquiler de vivienda a nombre del extranjero solicitante;

b) Recibos de pago de alquileres por no menos de seis (6) meses, a nombre del extranjero solicitante;

c) Constancia de contrato o recibos de pago de servicios

contratados a su nombre en la RepÃºblica Dominicana tales como servicio de energÃa elÃ©ctrica, telefonÃa, televisiÃ³n por cable, servicio de agua o recogida de basura al Ayuntamiento del lugar de su supuesta residencia;

d) CertificaciÃ³n de vecindad a nombre del extranjero solicitante, expedido por Junta de Vecinos correspondiente, debidamente registradas en los Ayuntamientos y legalizadas ante Notario PÃºblico;

8) La convivencia pÃºblica y notoria con dominicano a que se refiere este Plan debe reunir las mismas caracterÃsticas exigidas por el Reglamento, el cual se prueba con la presentaciÃ³n de declaraciÃ³n jurada de solterÃa y convivencia hecha por ante Notario PÃºblico por el extranjero solicitante y su pareja consensual dominicana, hecha ante siete (7) testigos dominicanos hÃ¡biles, o extranjeros residentes.

ArtÃculo 21.- Condiciones laborales y socio-econÃ³micas. Quedan establecidas las siguientes condiciones y valores, como parÃ¡metros de evaluaciÃ³n de las condiciones laborales y socio-econÃ³micas para aquel extranjero, que haya ingresado ilegalmente en el territorio de la RepÃºblica Dominicana o para aquel extranjero que haya ingresado legalmente, pero haya sobrepasado el tiempo por el que fue autorizado a permanecer en el territorio:

transcripciÃ³n de nacimiento expedido por la direcciÃ³n de la oficina central del estado civil, a travÃ©s de cualquiera de sus dependencias;