SANTO DOMINGO, República Dominicana,-Una auditorÃa de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCR), realizada el pasado año 2012, detectó irregularidades en el Consejo Nacional de la Competitividad, que obligó a las autoridades de esa institución encabezadas por el director ejecutivo Andrés Van Der Horst Ãlvarez, a reembolsar RD$ 417 mil 847.
La investigación financiera se realizó al estado de ejecución presupuestaria del proyecto de Transferencia de Capacidades para elevar la Conectividad de Pequeñas y Medianas Empresas de RD (Maspymes) entre el 01 de mayo al 31 de diciembre de 2012, según publica el periódico digital Acento.com.
La Cámara de Cuentas recomienda suspender la práctica de autorizar gastos que no correspondan al proyecto Maspymes y afirma que las informaciones presentada por el CDC no corresponden con los documentos que sustentan los desembolsos
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Durante el trabajo de campo los auditores detectaron transferencias irregulares de recursos del proyecto Maspymes a la dirección ejecutiva del Consejo de Competitividad superior a los 4.8 millones de pesos.
Recursos, que según refiere el informe contable, fueron utilizados para el alquiler de un helicóptero, pago de seguro médico, torneo de golf, asà como servicios de celulares, festividades de la institución, entre otros gastos considerados innecesarios y ajenos a la naturaleza de la institución.
Desvió de recursos para usos particulares
El director Ejecutivo del Consejo Nacional de Competitividad, Andrés Van Der Horst Ãlvarez, transfirió, según la Cámara de Cuentas, fondos del proyecto Maspymes para cubrirse un seguro médico personal con la ARS Pali Salud, por la suma de RD$ 192 mil 720.
También utilizó recursos en el alquiler un helicóptero para trasladarse desde Bávaro hasta Nagua, por el cual pagó el monto de 68 mil 727 pesos.
El informe subraya, además, que el director del CNC dispuso el desembolso de 3 millones 180 mil pesos, de los fondos referidos, para la celebración del X aniversario de la institución, en julio de 2012.
También se pagaron por uso de celulares de la empresa Orange por parte de funcionarios de la Dirección Ejecutiva la suma de RD$ 265 mil 545 durante el periodo auditado.
Mientras que a la CompañÃa Dominicana de teléfonos, S.A se pagó la suma de RD$ 77 mil 801, y otros 82 mil 620 pesos a la compañÃa Tricom, S, A. en servicio de telefonÃa local y en llamadas internacionales.
El Cámara cesura, además, que Andrés Van Der Horst Ãlvarez autorizara un cheque por el monto de 156 mil 400 pesos, como contribución para un torneo de golf, desarrollado por la empresa Socorro Castellanos & Asoc.
Registra también el pago de RD$ 460 mil de honorarios profesionales a Octavio MejÃa Ricart Delgado, para el proyecto de reforma de la Ley 290-66.
Del dinero financiado por la Unión Europea para el proyecto Maspymes, el director del CNC utilizó 92 mil 900 pesos para un viaje a Washington, cuyo motivo no identifica el informe del organismo de fiscalización.
Luego de la auditoria de la Cámara de Cuentas, las autoridades reintegraron en febrero de 2013, la suma de RD$ 417 mil 847, por concepto del alquiler de helicóptero, seguro médico y aporte al torneo de golf.
Reacción de las autoridades
En respuesta a los auditores de la Cámara de Cuentas, el Consejo de Competitividad justifica el uso de los recursos del proyecto Maspymes, con el argumento que para entonces la entidad se habÃa quedado sin presupuesto, obligando a la dirección ejecutiva a disponer de esos recursos, amparada en la Ley 01-06.
En la respuesta se argumentó que ordenaron los desembolsos para no cerrar la oficina, ya que provocarÃa la “paralización total de las actividades†relacionadas al referido proyecto.
La Ley 423-06 de presupuesto para el Sector Público señala en los artÃculos 11 y 51 respectivamente:
Articulo 11, “Principio de especialidad cualitativa. Se refiere a que los recursos deben ser gastados exclusivamente en los objetivos establecido en el presupuesto.â€
En tanto, el 51 refiere que “Los funcionarios de las instituciones comprendidas en este tÃtulo no podrán asumir compromisos para los cuales no quedan balances disponibles de apropiaciones presupuestaria, ni disponer de las misma para una finalidad distintas a la prevista.â€
La Cámara de Cuentas recomienda suspender la práctica de autorizar gastos que no correspondan al proyecto Maspymes
Afirma que las informaciones presentada por el CDC no corresponden con los documentos que sustentan los desembolsos.
Entre los objetivos del Consejo Nacional de la Competitividad están el de realizar estudios y diagnósticos para identificar los factores económicos, polÃticos, sociales y de cualquier naturaleza que limiten las posibilidades de desarrollo de la capacidad competitiva del paÃs y de los sectores productivos de las empresas integradas.
Otras irregularidades
Los fondos entregados por la Unión Europea entran a la TesorerÃa Nacional a través del Banco Central de la República, quien lo transfiere a la cuenta del Tesoro, y luego son entregados con la aprobación del Ministerio de EconomÃa a la cuenta del proyecto Maspymes por medio de libramiento.
Los auditores detectaron que en el Proyecto de Transferencia de Capacidad para elevar la Competitividad de las Pequeñas y Medianas Empresas de la República Dominicana, se utilizaron RD$75.5 millones cuyo programa de asignación no fue claramente definido por las autoridades.
La Ley 423-06 de Presupuesto para el Sector Público establece:
ArtÃculo 18. “Todos los organismos e instituciones contemplados en esta ley que cuenten con programas y proyectos financiados con recursos externos, provenientes de operaciones de crédito público o donaciones, deberán presentar al Ministerio de Finanzas, al inicio de cada año, el cronograma de desembolsos.â€
Ese cronograma no fue presentado, al menos durante el perÃodo sometido a la auditoria, según indica el documento de la CCRD.
Conforme al documento de 36 paginas, los estados financieros del proyecto son procesados sin técnicas adecuadas, en violación a las Normas de Contabilidad aplicadas el sector público.
Además, el Comité de Evaluación y Seguimiento no se reúne para evaluar y aprobar los proyectos que tienen que financiarse con los fondos entregados por la Unió Europea.
El acuerdo de financiamiento de apoyo presupuestario al sector de competitividad firmado con la Unión Europea, prevé la creación de un Comité de proyectos de evaluación y seguimiento, integrado por un miembro del CNC, uno del Ministerio de EconomÃa y un represéntate del sector privado.
Según la cámara de Cuentas, en el CNC no existe un comité que identifique y evalúe los riesgos que afectan el logro de los objetivos institucionales.
Los auditores refieren que la entidad carece de metodologÃa para identificar, evaluar y prevenir los riegos institucionales por departamentos
pone de relieve el derroche, la malversación y el desvió los recursos aportados por la Unión Europea para el desarrollo de la empresas Pymes.
Una de las irregularidades fue el uso de RD$75.5 millones cuyo programa de asignación no fue claramente definido por las autoridades.
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