Fuente: Dirección de Comunicaciones y Prensa

El Gobierno heredó de las pasadas autoridades una difícil situación en el Programa Nacional de Edificaciones Escolares, debido a que existen 557 escuelas terminadas y no pagadas, de las que 200 están en proceso de pago en la Dirección Financiera o en estudio de las adendas en la Dirección Jurídica del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.

La situación fue dada a conocer este martes por los ministros de Obras Públicas, Deligne Ascención, y de Educación, Roberto Fulcar, durante una rueda de prensa conjunta en el Palacio Nacional, en la que fue dado a conocer un documento contentivo de las irregularidades en ese programa.

Destacaron que el total de pagos pendientes de realizar asciende a 3.4 mil millones de pesos, que corresponde a los 557 proyectos terminados e inaugurados, pendientes de una solución legal de los contratos o de los cierres técnicos y financieros, más pagos parciales de otros 234 proyectos en ejecución con cubicaciones intermedias.

Destacaron que el total de pagos pendientes de realizar asciende a 3.4 mil millones de pesos, que corresponde a los 557 proyectos terminados e inaugurados, pendientes de una solución legal de los contratos o de los cierres técnicos y financieros, más pagos parciales de otros 234 proyectos en ejecución con cubicaciones intermedias.

Asimismo, que otras 199 escuelas ya inauguradas están en proceso de fiscalización, revisión o corrección de los cierres de contratos correspondientes.

Expresaron que la situación es tan compleja que todavía no han sido pagados a los contratistas de los 557 centros educativos ya terminados

Ascención dijo que esos centros ya terminados están en diversos procesos financieros, técnicos o legales, como resultado que superan el umbral del 25% para adenda contemplada en la Ley 340-06.

Consigna que el ministro dijo que otras 199 escuelas ya inauguradas se encuentran en proceso de fiscalización, revisión o corrección de los cierres de contratos

A continuación, el documento dado a conocer por los ministros de Obras Públicas, Deligne Ascención, y de Educación, Roberto Fulcar, durante la rueda de prensa:

Detalles específicos sobre la situación del Programa Nacional de Edificaciones Escolares

  • Desde su inicio hasta la fecha, el Programa Nacional de Edificaciones Escolares realizó 1,933 contratos de construcción, de los cuales 1,682 son escuelas de diferentes niveles educativos (centro de educación especial, inicial, básica, secundaria, politécnicos y talleres en politécnicos), y 251 estancias infantiles.
  • Del total de estas obras se han inaugurado 1,215 proyectos, para un 63%. Quedan en ejecución o paralizados 718 proyectos, equivalentes al 37% del total de obras adjudicadas mediante sorteos efectuados por el Ministerio de Educación y supervisadas por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, o por la OISOE.
  • En este punto debemos señalar que en fecha 2 de diciembre de 2016, mediante el Decreto número 348-16, el entonces Presidente de la República dispuso el traspaso al MOPC de una parte de los planteles que eran responsabilidad de OISOE, para lo cual se aplicó el criterio siguiente: los planteles que se encontraran con ejecución que no alcanzaran el 80%, así como aquellos que no habían iniciado pasarían a formar parte de los planteles responsabilidad del MOPC.
  • Al momento de los sorteos, las escuelas no tenían presupuestos definitivos, sino un presupuesto base, hecho a partir de un diseño prototipo general que no consideraba la topografía del terreno, el estudio básico de suelos, las características de vulnerabilidad del área escogida o, en el peor de los casos, no se tenía el estatus legal del terreno, o ni siquiera se había identificado un lugar específico donde ubicar el plantel escolar sorteado y contratado.
  • También hubo improvisación al no incluir dentro de los diseños tipo de las escuelas la dotación de espacios para laboratorios, cocinas y áreas de comedor para la tanda extendida o verjas de protección, entre otras modificaciones importantes incorporadas posteriormente a los diseños y presupuestos originales.
  • En consecuencia, los presupuestos contratados no se corresponden en la mayoría de los casos con la ejecución técnica y financiera subsiguientemente llevada a cabo por el contratista, al realizar los estudios de suelo, el rediseño de la obra y los cambios estructurales propios de las necesidades de adaptar el prototipo original al terreno específico asignado.
  • De las 1,215 obras inauguradas, solo 658 han sido pagadas y cerradas, por un monto de 34.6 mil millones de pesos, superior en un 50% al monto originalmente contratado de 23.2 mil millones de pesos, lo que muestra la imprevisión en la programación técnica y financiera del Programa de Edificaciones Escolares implantado por la administración anterior.
  • La situación es tan compleja que actualmente todavía no han sido pagados a los contratistas 557 centros educativos ya inaugurados. Estos centros educativos ya terminados se encuentran en diferentes procesos financieros, técnicos o legales, como resultado del abultamiento en la mayoría de los casos de los presupuestos ejecutados en comparación con los contratados.
  • Del total de 557 escuelas terminadas y no pagadas, hay 200 planteles en proceso de pago en la Dirección Financiera o en preparación de las Adendas correspondientes en la Dirección Jurídica del MOPC. Otras 199 escuelas ya inauguradas se encuentran en proceso de fiscalización, revisión o corrección de los cierres de contratos correspondientes.
  • En resumen, de estas escuelas terminadas hay 293 contratos que superan en más de un 25% el monto originalmente contratado, equivalente al 52% de las escuelas terminadas y en proceso de pago o realización de Adendas.
  • Finalmente, hay otros 157 planteles ya inaugurados que están sometidos al proceso de levantamiento de información en campo para la elaboración del informe final de cierre por parte de las supervisiones contratadas, muchos de los cuales también superarán el 25% del monto contratado.
  • El total de pagos pendientes de realizar asciende a 3.4 mil millones de pesos, que corresponde a los 557 proyectos terminados e inaugurados, pendientes de una solución legal de los contratos o de los cierres técnicos y financieros, más pagos parciales de otros 234 proyectos en ejecución con cubicaciones intermedias.
  • Cabe señalar que una parte importante de los pagos pendientes de realizar a los contratistas están destinados a saldar deudas de líneas de créditos con el Banco de Reservas por un monto de 1, 935 millones de pesos e intereses acumulados con cargo al Ministerio de Educación, por más de mil millones de pesos.
  • Proyectos no terminados: En el Programa de Edificaciones Escolares, iniciado en 2013 por la administración anterior, quedan sin terminar 718 proyectos, que representan unas 10 mil aulas y que presentan la misma complejidad técnica, financiera y jurídica que los ya inaugurados. Las estimaciones por ejecutar de estos 718 proyectos superan los 25 mil millones de pesos.
  • De los 718 proyectos pendientes, hay 2 listos para inauguración; hay 51 en estudios técnicos y diseños. Esto incluye 307 proyectos con un nivel de ejecución físico superior al 50%.
  • Se estima que unos 637 centros educativos se encuentran en situación de tope máximo de ejecución, cuyos contratos requieren de una inversión que supera los 16 mil millones de pesos y excederán al término de su ejecución el 25% de obras adicionales autorizadas para exceder los contratos originales.